近年来,龙口市公安局巡警大队以“三基”建设为契机,积极探索建立新型巡防警务机制,队伍的凝聚力和战斗力不断增强,在社会治安防控工作中取得了显著成效。
针对日趋复杂的治安形势,龙口市公安局巡警大队对过去“街头保安”式的巡逻模式进行了大刀阔斧的改革,按照“以巡为本、重在盘查、以动制动、以快取胜”的工作思路,探索建立了以情报信息为主导,以优化警力配置、强化巡逻防控为主线的警务机制,提高了预防、控制和打击违法犯罪的能力。一是实行“网格化”布警,最大限度屯警街面。在认真分析城区治安状况的基础上,结合大队警力及装备情况,划分6个巡区,实行四班三运转,采取机动车、自行车、徒步等多种巡逻方式,对巡区实行24小时巡逻防控,采取定线、变线、乱线的巡逻战术,最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱的地点和时段上,白天重点对人群集中、人财物流量大的区域进行巡查,夜间向城区街道和易发案地段倾斜警力,实现了全方位、全天候的动态控制,增强了人民群众的安全感。同时,变110静态备勤出警为动态巡逻出警,将原有的12名专职备勤警力全部调整到巡逻一线,缩短了出警半径和时间,提高了快速反应和处置能力。二是建立情报信息平台,实现信息主导警务。建立了每日搜集辖区发案信息和每周案情分析制度,大队办公室每天对各类信息进行梳理,通过市局办公自动化系统,向各巡逻中队和民警发布警情。每周一上午召开巡区刑事发案情况分析会,研究上周巡区发案规律和特点,有针对性地部署本周工作措施。各巡区民警充分利用获取的情报信息,围绕警情合理调整警力部署,以“高发案地域”、“高发案时段”、“高发案类型”为重点,实行弹性工作制,集中警力对巡区多发性案件发案的重点时间段和区域加大巡查频率和密度。信息主导警务工作机制运行以来,可防性案件大幅度下降。三是建立联勤制度,增强综合防控能力。与相关警种建立联席会议制度,定期与派出所、刑侦、交警、治安等警种部门一起综合研判案件信息,并根据阶段性多发案件特点,联合在案件高发区域,采取有效措施防范案件的发生。2006年,通过与相关警种协作抓获的违法犯罪嫌疑人占抓获总人数的15%。
以优化警务方法为突破口,坚持做到“三个结合”,动力实现巡防效能最大化。一是巡逻与盘查有机结合。在巡逻工作中,教育引导民警坚持勤观察、勤动脑、勤盘查,加强对可疑人员、车辆、物品的盘查力度,尽可能地从中发现线索,积累信息资料。二是巡防工作与信息网络有机结合。本着实用、管用、真用的原则,将接触人员较多的出租车司机、街面门头房、车站及集市摊点的从业人员及少数易接触复杂社会面的“灰色”人员作为布建的重点,广泛布建巡警信息员,要求民警每月通过信息员至少提供一条有价值线索和信息,对提供线索抓获违法犯罪嫌疑人的,及时兑现奖励。2006年以来,通过信息员搜集到有价值线索86条,刑拘犯罪嫌疑人10名。三是巡防与“心防”有机结合。利用各种场所、各种形式,多方面、多渠道与群众进行接触,广泛开展法制、安全防范宣传教育活动,经常性地向群众讲解和通报治安形势和治安动态。2006年以来,共开展各类安防知识教育96场次,受教育群众达2万余人,有效增强了群众的安全意识、防范意识、自我保护意识和与违法犯罪作斗争的意识。收到了积极的社会效果。
为深化社区警务战略,推动公安工作向基层全面延伸,巡警大队积极转变工作思路,本着“全面覆盖、无缝衔接”的原则,扩大巡防覆盖面,拓展巡逻防控空间。一是将巡防工作向社区警务延伸。在组织民警认真学习和掌握社区民警“五大职责”具体要求的基础上,规定巡逻民警在实有人口管理、治安管理、情报信息收集、安全防范、服务群众等方面,积极主动与社区民警一道开展带有“共性”的工作;同时,在确保巡逻区域零发案的前提下,指导、培训社区民警开展巡防工作,并根据巡区发案情况,调整警力部署,在重点发案时间段及时增派民警,与社区民警共同开展蹲点守候和巡逻盘查,形成了与社区民警良性互动的格局。二是将巡防工作向单位内部延伸。加强对重点要害部门、金融网点、商业区、等治安情况复杂区域内部单位的检查督导力度,按照一区多警的模式推行“团组式”警务,与治安、经侦、消防等部门一起共同开展防范工作,对这些单位区域不定期地开展检查督导,发现问题及时向有关单位反映,限期整改。三是将巡防工作向村居延伸。有针对性地深入到社区、村队,协调、组织和指导村队治保会、单位保卫组织开展治安巡逻。通过开展警治联巡、警群联巡等形式,加强沟通与配合,提高村居巡逻人员的素质和巡防工作的效能,实现了巡防区域的无缝隙覆盖。(